“湖南的差距在工业，希望也在工业。”湖南省委书记、省人大主任张春贤近年在各个层面倡导“新型工业化”。湖南的制度设计，也以此为导向。

    年初，湖南省试行《新型工业化考核指标体系及奖励办法》。在各项考核指标中，考量地方发展，采用工业增加值；考察工业对社会的真实贡献，看工业企业实缴税金；提倡通过产业集聚发展新型工业化、不搞“村村点火、户户冒烟”，园区规模工业增加值占全部规模工业的比重被纳入考核；用万元规模工业增加值能耗降低率、污染物排放削减率、污染物排放达标率、工业环保“三同时”执行合格率等来考核新型工业化进程中节能降耗及对环境的影响；新指标体系还引入了高新出口钢管技术产业增加值占工业增加值的比重；此外，为了鼓励“工业经济发展水平越来越高，占用土地越来越少”，将单位工业用地面积实现工业增加值增长率也纳入了考核指标。

    对于国有工业企业，考核指标除了传统的企业主营收入，还有实缴税金、全部资产利税率、万元工业产值能耗降低率和环保指标、企业研发经费占主营业务收入比例、新产品产值占总产值比例等。

    湖南省发改委、统计局和经济信息中心在对湖南工业经济“号脉”中发现，湖南发展投资拉动效应为58%，消费仅为44%。经济发展过度依赖投资拉动，资源、环境代价高。湖南就此提出，以指标考核来促进消费。

    在这个思维模式下出台的“湖南省扩大消费需求指导性意见”，关于消费需求增长有硬指标。如提出“十一五”期间城镇居民年人均消费支出增长10%，农村居民增长8%。提出要确保到2007年底，零就业家庭中至少有一人实现就业、再就业；公益性就业岗位，向“4050”阶段人员倾斜。这些硬指标，是地方政府的“紧箍咒”，也是老百姓的“定心丸”，更为新型工业化勾画了一个清晰的市场预期。